Los negociadores del PSOE, ERC y Junts han dedicado casi tanto tiempo a la exposición de motivos de la ley de amnistía como al propio articulado. De ella depende en parte que la norma no sea tumbada por el Tribunal Constitucional (TC) cuando lleguen los recursos. La iniciativa, que tiene carácter orgánico y será tramitada por la vía de urgencia, dedica varios párrafos a justificar por qué no choca con la Carta Magna. La ley fundamental “no prohíbe” la amnistía (a diferencia de los indultos generales) y los magistrados encargados de interpretarla en última instancia ya avalaron esta medida de gracia en 1986, señala la proposición de ley. Pero la exposición de motivos también hace algo más: un relato de cómo se ha llegado hasta aquí, en un difícil equilibrio entre el “ordenamiento jurídico” y los motivos independentistas para convocar dos referéndums de autodeterminación.