Para no malograr el compromiso sobre el fondo de recuperación, la defensa de la democracia dentro de la Unión Europea (UE) quedó relegada a unas frases suficientemente ambiguas entre las 67 páginas de las conclusiones de la pasada cumbre maratoniana para sortear el veto de Hungría y Polonia y disimular la claudicación de la mayoría. El Consejo Europeo afirma que "se protegerán los intereses financieros de la UE", conforme a los principios democráticos del artículo 2 del Tratado de la UE, y que, dada "la importancia de respetar el Estado de Derecho",  "se establecerá un régimen de condicionalidad" para proteger el fondo de recuperación y el presupuesto comunitario. "En este contexto, la Comisión Europea propondrá, en el caso de incumplimiento, medidas que adoptará el Consejo de la UE por mayoría cualificada" (puntos 22 y 23).