¿Qué implicaciones tiene una prórroga de los presupuestos de la Generalitat?

Las inversiones en carreteras e infraestructuras sufrieron varios ejercicios de parálisis con la década de prórrogas y presupuestos fuera de plazo aplicada por la Generalitat entre 2010 y 2021, la etapa del 'procés' y la intervención de la Generalitat por el 155. Al igual que con las cuentas de 2023, aprobadas ya iniciado el ejercicio en marzo pasado después de lograr aprobar las de 2022 en tiempo y forma por primera vez en una década, volverá a haber una demora con las de 2024. Estas quedan sujetas a una prórroga técnica, que el Govern espera que no dure mucho tiempo, pero que no ha tenido más remedio que aprobar tras las presiones de los Comuns y el PSC, apoyos que el Ejecutivo catalán precisa para avalarlas en el Parlament. El posible acuerdo sobre la B-40 podría allanar un poco el camino para el pacto. El problema esencial en este caso son los recursos adicionales que le corresponden a la comunidad por la financiación autonómica, que no se pierden, pero que se tienen que gestionar con menos agilidad a través del Parlament si la prórroga se alarga. Y eso afecta esencialmente a las inversiones. Ya hace unos días que, ante las presiones de los Comuns y del PSC, el Ejecutivo catalán se hizo a la idea de que las cuentas no podrían aprobarse en plazo, a diferencia de lo ocurrido con las de 2022, o sea, antes de acabar este ejercicio. Pero están convencidos de que podrán lograrlo en unas semanas. Mismo nivel de gasto En esencia, una prórroga supone que se tiene que mantener el mismo nivel de gasto que en las cuentas del ejercicio prorrogado. El límite de gasto no financiero establecido para 2022 fue de 30.015 millones de euros y para 2023 se disparó más del 10% hasta los 33.113 millones de euros. Para 2024 se ha situado en un máximo de 36.684 millones, el 9,6% más, aunque 800 millones está previsto que vayan a un fondo para reducir los gastos de sanidad que se pasan de un ejercicio a otro. Lo ideal, de todas formas es que todo esté planificado desde el uno de enero para poder gestionar con más agilidad. Si no existen herramientas para poder gastar más de lo previsto a pesar de la prórroga a través de ampliaciones de crédito. Según los expertos, al aprobar la prórroga, el Consell Executiu puede realizar un expediente de modificación de crédito y hacerlo a través de traspasar recursos de una partida a otra, lo que se denomina transferencia de crédito. La vía más fácil y que es la que se empleó durante la pandemia del covid para destinar a gastos sanitarios y sociales. Más compleja es la opción de los créditos extraordinarios o los suplementos de crédito, que aumentan el gasto y que requieren pasar por el Parlament, a través de un informe justificativo, lo que ralentiza la gestión. Si el resto de partidos no apoyan los presupuestos podrían frenar algunas iniciativas de mayor gasto que plantee el Govern o hacérselas modificar. Los fondos europeos, en cambio, requieren la generación de crédito, que implica más gasto como consecuencia de unos mayores ingresos, pero se pueden usar a medida que van llegando, afirman los expertos. La ley de Presupuestos de la Generalitat afirma que no se pueden llevar a cabo iniciativas legislativas o administrativas que supongan un aumento del gasto público presupuestado si no se proponen, a la vez, los recursos adicionales necesarios o las reducciones proporcionales de gasto. Tampoco se pueden tramitar ampliaciones de plantilla nuevas ni otras reestructuraciones que comporten un aumento global del gasto de personal. Durante el periodo de prórroga no se pueden tramitar gastos de los capítulos seis, siete y ocho, que incluyen básicamente inversiones, con la excepción de los autorizados por acuerdos de gobierno con carácter plurianual. En todo caso se pueden autorizar algunas excepciones.

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